Американските военноморски сили биха искали да извършат „операция за свобода на корабоплаването“ в арктическия регион на Русия, но нямат възможностите

Съзнава, че подобно пътуване може да завърши с необходимостта да се обадят на помощ на руснаците или да бъдат отблъснати

„Не е моментът да изпращаме по-малко от напълно надеждна платформа за тази съвсем реална възможност - сега трябва да се обърнем към Русия и да кажем, ще ни помогнете ли?“ Каза Зукунфт. „От този момент нататък загубихме спора за свободата на навигацията.“

В отговор на новите руски правила за Северния морски път, американските военноморски сили планират да предприемат значителни операции в Арктика това лято, може би дори свобода на навигацията или FONOPS, упражнения - въпреки че точният характер на тези операции остава неясен.

Но каквато и форма да имат тези операции, те ще бъдат ограничени от сложни - а понякога и противоречиви - набор от геополитически фактори, които действат в Арктика.

Военноморските сили "вече са говорили за извършване на свобода на навигационните операции или невинно преминаване, в зависимост от това как ще го наричат, през Арктика това лято" каза сенаторът на САЩ Дан Съливан, републиканец от Аляска, в реплики миналата седмица в симпозиум за Арктика във Вашингтон. Съливан добави, че учението вероятно ще включва „няколко разрушителя“. (Разкриване: Писателят модерира отделно събитие на този симпозиум.)

Говорейки по-късно същия следобед, контраадминистратор Томас Марота, помощник-заместник-началник на военноморските операции, планове и стратегия, потвърди забележките на Съливан и по-ранни доклади.

"Сенатор Съливан ви каза тази сутрин какво точно ще прави ВМС в Арктика", каза Марота, шегувайки се, че работата му на конференцията е свършена за него.

В отговор на запитване на ArcticToday до флота относно плановете за провеждане на FONOPS в Арктика, говорител изпрати копие от него най-новата арктическа стратегия като единственият му отговор.

Марота също потвърди стимула за подобно упражнение: Новини, през март, че Русия ще ограничи трафика по Северния морски път - с изисквания да ги уведомява 45 дни предварително, да уточни характеристиките на кораба или корабите и да качи руски пилоти на борда на чужди кораби. През май държавният секретар Майк Помпео заяви, че руските изисквания по Северния морски път са незаконни - и също етикетирани паралелно Канадецът претендира за суверенитет над Северозападния проход като „нелегитимен."

Спорът между САЩ, от една страна, и Русия и Канада, от друга се управлява отчасти от бързите промени, които се случват в Арктика.

Марота, обобщавайки позицията на САЩ, каза миналата седмица, „според международното право трябва да можете да транзитирате - търговски, военно, частно - през нашите океани и през нашите проливи“.

Най- Конвенция на ООН по морско право предоставя такива права. Обаче също предоставя на нациите правото да прилагат закони за безопасност и опазване на околната среда във води извън териториалните им води, но в рамките на техните изключителни икономически зони - ако тези води са покрити с лед „през по-голямата част от годината“.

Намаляването на морския лед стои зад нарастващия интерес към арктическото корабоплаване - и нарастващата неяснота относно правния статут на основните арктически морски пътища.

Арктическата стратегия на флота, Издаден по-рано тази година, определи Арктика за регион с нисък конфликт. Ако Русия не беше освободила тези изисквания, Марота каза, „вероятно няма да има конфликт в Арктика.“

"Но това е конфликт", продължи той. „Защото това ограничава свободата на моретата - свободата на корабоплаването.“

Стратегията с нейната слабоконфликтна оценка и акцента върху значението на ученията за свобода на корабоплаването в Арктика е датирана от януари 2019 г. - два месеца преди Русия официално да обяви нови ограничения за Северния морски път. По време на публикуването военноморските сили не бяха отговорили на запитванията на ArcticToday за това очевидно несъответствие във времевата линия; тази история ще бъде актуализирана, ако го направят.

Марота също даде ясно да се разбере, че спорът на ВМС е с Русия, а не с Канада - въпреки продължилото десетилетия разногласие относно Северозападния проход, който Канада твърди като вътрешни води, а САЩ разглеждат като международен морски път.

"Но никога не е имало изискване или заплаха от канадското правителство да арестувате капитана си или да потопите кораба си, " Каза Марота. „Значи затова конфликтът е в Арктика.“

Секретарят на военноморските сили Ричард Спенсър коментира за първи път през декември, че американският флот трябва да провежда операции по свобода на корабоплаването в Арктика.

„Трябва да правим FONOPS на северозапад - в северния проход“, Спенсър каза на събитие с Центъра за стратегически и международни изследвания във Вашингтон. От тази реч не стана ясно дали Спенсър има предвид Северозападния проход или Северния морски път.

Тен Изслушване през април пред Сенатската комисия по въоръжените сили сенатор Съливан попитал сек. Спенсър за свободата на навигационните операции в Арктика.

„Арктика е наш фокус и ние никога не сме откъсвали поглед от нея“, отговори Спенсър. Той каза, че той и адмирал Джон Ричардсън, началник на военноморските операции, са обсъждали „възможността за издигане на някои кораби, може би до Валдес“, през лятото. В това изслушване Спенсър подчерта значението на обучението и подготовката за студено време - отчасти за подготовката за свобода на корабоплаването и други „усърдни маневри“ в околополюсния север.

Къде и с кого?

Коментарите на Спенсър също повдигнаха възможността за учение в Арктика, което не би попаднало в класификацията на упражнение за свобода на корабоплаването, с обществен транспорт през оспорвани води. Вместо, операцията на флота може просто да бъде учение за готовност за Арктика, което се провежда във води край Аляска, включително Алеутските острови.

На същото изслушване през април пред Сената, когато сенатор Съливан попита за FONOPS, сенаторът спомена тренировъчни учения, които се провеждат в Адак, бивше военно пристанище в Алеутите, сега управлявано от Алеутската корпорация. Парадоксално, въпреки че Адак е най-южният град в Аляска, местоположението му на Берингово море го поставя вътре областта, определена от федералния закон на САЩ като Арктика. Той също се намира близо до руските води.

Ребека Пинкус, асистент в Американския военноморски колеж, заяви, че операция, движеща се на север от Адак през Беринговото, Чукотското и Бофортово море, ще осигури оперативните познания на флота в региона, без да напуска американските води.

„Пълен арктически FONOP, това е максималистична стъпка“, каза тя на ArcticToday. „Но има допълнителни стъпки по пътя, които биха ни привели в крайна посока.“

Друг вариант може да бъде съвместно учение с Канада.

„Това би било далеч по-малко противоречиво“, каза Пинкус.

Единственият среден ледоразбивач на САЩ, USCGC Healy, обаче е резервиран през лятото, така че е малко вероятно той да ескортира кораби на ВМС през ледените води. Транзитът ще трябва да се осъществи в чисти води или ще бъде със съюзник като Канада.

Джеф Хътчинсън, комисар на канадската брегова охрана, заяви пред ArcticToday през май, че не е знаел за планирани съвместни операции. "Но това не означава, че може да не планираме такъв в бъдеще", каза той. Той посочи неотдавнашен прецедент, учението през 2017 г., при което ледоразбивач на канадската брегова охрана подпомогна USCGC Maple през Северозападния проход.

Хътчинсън също спомена възможността за учение с Дания, САЩ и Канада.

„Датчаните наистина се интересуват от укрепване на северноамериканските отношения - разбира се, Гренландия е географски част от Северна Америка“, каза той. „Така че, виждах това в не толкова далечното бъдеще.“

Той обаче предупреди да не се свързват учения като тези с официалните операции за свобода на корабоплаването.

Отговаряйки на гл. Коментарите на Спенсър, Хътчинсън каза, "Някой трябва да напомни на секретаря, че канадците знаят по-добре от всеки друг: Когато хората минават там, това е почти винаги с наша помощ."

По-голямата част от корабите, които минават през Северозападния проход, разчитат директно на корабите на канадската брегова охрана, за да ги прокарат, той добави.

Екипажът на американската брегова охрана Cutter Maple проследява екипажа на канадската брегова охрана Ледоразбивач Тери Фокс през ледените води на пролива Франклин, в Нунавут, Канада, 11 август 2017 г.

Администратор Ричардсън, началник на военноморските операции, също се тревожеше да определи официално дейността в Арктика като свобода на корабоплаването.

„Не бих го нарекъл задължително упражнение за свобода на плаването в юридически смисъл“, каза Ричардсън на морското изложение „Морско-въздушно-космическо“ през май. „Искаме да сме сигурни, че с отварянето на навигационните канали, съобразени с нашите суверенни отговорности - ние сме арктическа нация - че ставаме и сме запознати с оперирането на този висок север.“

Карл Шулц, комендант на бреговата охрана на САЩ, каза пред ArcticToday през май това военноморските сили „чуват същите сигнали за търсене“ от Белия дом за провеждането на арктическа операция. - Правим нещо, където подреждаме катер на бреговата охрана с военноморски кораб, знаете, над Арктическия кръг. Много бихме се заинтересували от това - каза Шулц. „Това не е FONOP. Бих казал, че това е, знаете ли, просто приспособяване към региона. "

„FONOPS - мисля, че този термин трябва да внимаваш“ Шулц каза. „Мисля, че в Арктика в момента, ако сме направили нещо с флота, това е по-скоро просто да покажем способностите си за проектиране на способността там горе. "

Оперативни предизвикателства

Но Арктика е един от най-трудните региони за работа и там възможностите на САЩ са ограничени, казаха експерти.

Има предизвикателства за времето: лед, бури, заледяване, видимост и др.

„Ледените условия са много непредсказуеми в момента“, каза Пинкус. „Виждаме значителна променливост в ледените условия, което може да създаде непредсказуеми опасности.“

След това липсва хидрографска карта, която създава навигационни предизвикателства над хребетите и морските върхове. И липсата на инфраструктура, от ненадеждни комуникации до липса на дълбоководно пристанище в американския Арктика, което би могло да помогне за зареждане с гориво, ремонт и снабдяване.

„Може да няма подкрепа, която да може да ви помогне и да ви помогне с нещо“, каза Пинкус. „Нямаме дълбока пейка за ледоразбивачи, която да може да подкрепи подобна операция.“

Пенсионираният адмирал Пол Зукунфт, бивш комендант на бреговата охрана на САЩ, каза пред ArcticToday, че да заседна в леда по време на арктическа операция и да се наложи да призова Русия или Канада за спасяване „беше най-големият ми страх, когато бях комендант“.

Той каза, че в момента FONOP ще бъде „най-подходящ“ в Северния морски път, а не в Северозападния проход, „и ще трябва да бъде демонстрация не само на воля, но и на способност от страна на САЩ. ”

Но преди това ще трябва да се направи много планиране, каза той. Преди да се впуснат във FONOP през един от спорните морски пътища, бреговата охрана и флота ще трябва да проучат всеки възможен отрицателен резултат и да изготвят планове за справяне с тях - процес, който отнема месеци или дори години, дори когато проектът е с висок приоритет.

„Не е моментът да изпращаме по-малко от напълно надеждна платформа за тази съвсем реална възможност - сега трябва да се обърнем към Русия и да кажем, ще ни помогнете ли?“ Каза Зукунфт. „От този момент нататък загубихме спора за свободата на навигацията.“

Политически предизвикателства

Съществува и потенциал за увеличаване на напрежението в региона.

„Мисля, че понякога в САЩ не успяваме да разберем колко важна е Арктика както за Канада, така и за Русия. Това наистина е основен елемент от тяхната национална идентичност, " - каза Пинкус. „Последствията от FONOP - очаквам, че това ще бъде доста значимо.“

През 1960-те години САЩ се опитват да преминат през Северния морски път - и те са отблъснати от СССР.

По време на този инцидент СССР „приложи пълна мащабна кампания без забрани в множество домейни, за да ни накара да спрем, и те бяха успешни. Два пъти," - каза Пинкус. „Ледоразбивачите на бреговата охрана получиха заповед да се обърнат.“

Тя би очаквала подобен отговор от Русия, ако САЩ се опитат да направят подобен транзит. „Руският флот би хвърлил всичко, което би могъл,“ - каза Пинкус. - Няма да отстъпят. И мисля, че това би поставило много труден въпрос за Съединените щати за това какво да направят по този въпрос. "

Свободата на корабоплаване или невинното преминаване през Северния морски път, без да се спазват противоречивите изисквания на Русия, би било „масивна стъпка нагоре по стълбата на ескалацията“, каза Пинкус, „и залогът ще бъде изключително висок“.

Ако има шанс американските кораби да се върнат обратно, както през 1960-те години, Пинкус предположи, че би било по-добре САЩ изобщо да не се опитват да пътуват, от страх да не изглеждат слаби.

Говорителят на руското външно министерство Мария Захарова каза през юни военните действия на САЩ по Северния морски път ще „превърнат региона в театър на военни действия и за ескалация на напрежението“.

Николай Лахонин, прессекретар на руското посолство във Вашингтон, отговори на запитвания на ArcticToday за потенциален руски отговор на операция за свободна навигация с връзки към коментарите на Захарова, както и на речи, в които външният министър Сергей Лавров защити Правото на Русия да наблюдава преминаването на кораби по Северния морски път. В една реч през април Лавров каза че Русия иска да „развие Арктика чрез сътрудничество“ - включително използването на Северния морски път с партньорите на Арктическия съвет „въз основа на международното право“.

Въпреки че вниманието на американския флот е насочено предимно към Северния морски път, твърдят експерти свободата на корабоплаване през Северозападния проход все още е потенциален вариант, защото ще покаже на Русия, че САЩ са сериозни за запазване на свободата на моретата, без да се засяга нейната територия.

Но Шери Гудман, старши сътрудник в центъра на Уилсън и бивш заместник-министър на отбраната на САЩ, заяви пред ArcticToday, че САЩ трябва внимателно да обмислят последиците от ученията за свобода на корабоплаването в Арктика - особено когато става въпрос за близък съюзник като Канада.

„Искаме ли да рискуваме с дипломатически смут? Трябва да има основателна причина за това - каза тя.

Американският сенатор Лиза Мурковски, републиканец от Аляска, заяви пред репортери през май, че близките работни отношения на САЩ с Канада улесняват „много по-лесен разговор за тези въпроси, свързани със свободата на корабоплаването“. Тя посочи десетилетия на сътрудничество с Канада, от изследвания до хидрографско картографиране. „Ние правим този съвместен ангажимент през цялото време и го правим и в отбранителното пространство“, каза тя. „И така, как се уверяваме, че можем да водим тези добри, силни, отворени разговори и диалог - това е важно.“

Пинкус каза, че й е трудно да разбере как ползите от силата на Северозападния проход ще надвишат разходите. „Бихме отчуждили един от най-близките ни съюзници в региона“, каза тя. „Бихме ускорили политическа ситуация, която би била много неудобна.“

Арктика се различава от другите части на света, като Южнокитайско море, където САЩ правят FONOPS, каза тя. „В Арктическия регион ние поддържаме мир и стабилност в продължение на десетилетия ... и го направихме отчасти, като бяхме много внимателни с нашата арктическа дипломация.“ [И така, защо да не бъдете също толкова внимателни с дипломацията навсякъде?] Свободата на навигация в Канада може значително да наруши целия този напредък.

Администратор Zukunft се съгласи, като посочи, че си струва усилието вместо това да се работи по съвместни учения с Канада, един от най-добрите американски съюзници в региона.

Но ще има голяма полза от провеждането на FONOPS в Арктика в крайна сметка, той каза. „Единствената печалба е, че САЩ стоят зад световния ред, застават зад правилата на управление, що се отнася до морската област.“

„Много хора гледат на САЩ като на пазител на световния ред“, каза Зукунфт. Подобна демонстрация на сила би била особено актуална сега, каза той, когато други страни от целия свят, като Китай, изразяват интерес към икономиката и управлението на Арктика.

На симпозиума от миналата седмица Робърт Хюберт, доцент по политически науки в Университета в Калгари, попита сенатор Съливан дали транзитът на САЩ през Северозападния проход може неволно да отвори Канада за руска и китайска дейност.

„Защото, ако успешно се позовете, че това е международен воден път, Северозападният проход, това означава, че руските и китайските подводници тогава имат право на транзитно преминаване през прохода, а също и техните бомбардировачи имат право на полет “, каза той. „Това не представлява ли всъщност по-голяма опасност както за Съединените щати, така и за Канада, ако всъщност ще преминете през операция за свобода на навигацията и всъщност ще спечелите делото си?“

Съливан заобиколи въпроса, вместо да отговори, че САЩ провеждат FONOPS по целия свят.

„Всъщност мисля, че това е важен елемент от националната ни сигурност и интереса ни към региона“, каза той. „Където вярваме, че това е международен воден път, независимо дали в Арктика или Южнокитайско море, традицията на Съединените щати е да извършват операции по свобода на навигацията. И мисля, че е важно да го направим в Арктика. "

Източник: Арктика днес

Запиши се
Известие за
guest
10 Коментари
-старите
Най-новите Повечето гласували
Вградени отзиви
Вижте всички коментари

Vish
Vish
Преди 4 месеца

Крайно време е Русия и Китай да проведат някои операции по „Свобода на корабоплаването“ в международните води непосредствено до бреговете на Вашингтон.

Американците, разбира се, биха хвърлили стандартната си лицемерна съвест в отговор, точно както го направиха на 11 септември.

Американците са породени с налудно чувство за право и морално надмощие; те вярват, че те са диктаторите ... Искам да кажа .. владетели на света и че никой не вижда през имперското им прегърбване и лицемерие.

Mary E
Преди 4 месеца

Ако Русия и Китай не бяха „замесени“ в Арктика и разполагат с ледоразбивачи, които плават безпроблемно, САЩ дори не биха се заинтересували да направят нещо глупаво като да упражняват свобода на навигацията .... САЩ смятат, че техните военни трябва да бъдат където всички останали са просто като демонстрация на сила, която те наистина НЕ притежават.
И плаване през руски води ?? По-добре да получат одобренията си, за да мислят, че ще го направят! САЩ рано или късно трябва да започнат да се подчиняват на международното право и тук ще бъдат принудени! Няма повече да ходят където искат, когато пожелаят или иначе ... и те са много по-напред в това мислене, тъй като дори нямат ледоразбивачите, от които биха имали нужда ...

DarkEyes
Тъмни очи
Преди 4 месеца
Отговор на  Мери Е

Много добре, Мери Е.
Тук малко, но важно допълнение за американския флот.
http://www.paulstramer.net/2019/07/the-us-navy-conflict-of-interest.html

Ed Walsh
Ед Уолш
Преди 4 месеца
Отговор на  Мери Е

Като цяло, отлична статия и вие, Мери Е, сте на място във вашия анализ.

Що се отнася до твърдението на други коментатори, че Путин няма гръбначен стълб, смятам, че това е много недалновидно. Путин играе дългата игра, която САЩ явно губи. Защо всеки мъдър лидер директно да атакува силата на врага? Много по-добре да изградите собствените си сили и търпеливо да очаквате упадъка на вашия съперник. В много случаи целите ви се постигат без никаква борба, точно както китайският философ на войната нарича най-голямата победа.

Това, с което се озовавате, е точно ситуацията в Арктика. САЩ ще спрат военните си действия не защото е настъпила мъдростта, а защото просто не могат да продължат безразсъдното водене на война.

John C Carleton
Джон С Карлтън
Преди 4 месеца

САЩ се опитаха да направят „свобода на корабоплаването“ около Антарктика през 1947 г.
Те пристигнаха с опашки между краката си.

DarkEyes
Тъмни очи
Преди 4 месеца
Отговор на  Джон С Карлтън

Тук получих интересни новини за всички нас относно конфликта на интереси на ВМС на САЩ. Затегнете коланите.

http://www.paulstramer.net/2019/07/the-us-navy-conflict-of-interest.html

Muriel Kuri
Мюриел Кури
Преди 4 месеца

Какъв би бил отговорът на САЩ, ако Русия и Китай искат да направят учение за „свобода на навигацията“ в Мексиканския залив? Маршрутът на Северно море минава през северната територия на Русия - дали САЩ ще спазват руските закони, според които руските моряци трябва да присъстват на корабите, или ще бъде дадено предварително уведомление за 45 дни? Аз не мисля. САЩ просто искат да плават с военните си кораби през руска територия, за да проектират своята „мощ“. Чуждите военни кораби НЕ трябва да имат право да преминават през тази обширна руска територия безпрепятствено или без предварителното одобрение на Русия.

Mary E
Преди 4 месеца
Отговор на  Мюриел Кури

Разбира се, че не бива! Но САЩ имат такова отношение на правото, което на повечето арени НЕ имат ...

James Willy
Джеймс Уили
Преди 4 месеца
Отговор на  Мюриел Кури

Предполагам, че това ще зависи дали Путин отглежда гръбнака или не. Със своите резултати той вероятно просто ще се наведе както винаги и няма да направи нищо, за да ги спре.

Muriel Kuri
Мюриел Кури
Преди 4 месеца
Отговор на  Джеймс Уили

Путин беше това, което беше необходимо, за да върне Русия от дълбините през 2000 г., като феникс, възкръснал от мъртвите. Когато той напусне властта, се надявам, че Русия ще спечели президент, който е по-твърдо поставен от Путин. Изразявам голямо уважение към всичко, което Путин направи за Русия, но и аз понякога смятам, че той трябва да бъде по-борбен, когато е необходимо - като при преврата в Украйна. Никога не е трябвало да оставя САЩ да спечелят Украйна. Има и други примери, когато той е бил по-дипломатичен, отколкото бих могъл да бъда някога.

Антиимперия